最需要的人住不起,數量少又扭曲社會混合意涵 | 台南建案查詢網
![最需要的人住不起,數量少又扭曲社會混合意涵](https://i.imgur.com/naF1ELL.jpg)
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撰文/彭揚凱 OURs 都市改革組織[1]祕書長 & 社會住宅推動聯盟[2]召集人 廖庭輝 社會住宅推動聯盟研究員
各國興建社會住宅多始於「社會安全網」的概念,也就是透過住宅資源的直接供給,讓無法進入住宅市場的弱勢群體獲得居住保障。因此服務對象以弱勢群體為優先,直到社會住宅存量逐步提升後,才逐漸開放更高的所得分位,讓社會住宅的角色從「弱勢居住協助」轉變為「寬廣居住協助」。
但在臺灣,「社會住宅該給誰住?」卻有著與各國截然不同且相當特殊的 3 個現象。
2016 年 8月 ,住盟團體前往行政院前抗議住宅法草案弱勢比例。 圖/OURs 都市改革組織首先是「數量極少,照顧範圍卻極寬」。由於臺灣遲至 21 世紀才開始興辦社會住宅,目前社會住宅存量極低(截至 2020 年 6 月,約佔臺灣住宅存量 0.18%),但所要照顧的對象卻設定得極其寬廣。家庭年所得低於 50% 分位者皆可以申請,入住標準幾乎與荷蘭、法國等老牌社會住宅國家齊步,也超越近鄰的日本與香港。(註 1) 其次,臺灣社會住宅還設定特殊的「30% 弱勢入住比例保障」(其中 3 成保留給弱勢),希望在保障弱勢居住權的同時,避免標籤化現象(避免提到社會住宅就聯想到弱勢,造成社宅居民被標籤化)。對比其他國家,均未見這種針對社會住宅設定弱勢保障比例的作法,而是以「等候名單」(waiting list)來開放符合社會住宅入住資格的民眾等候入住。
最後是「弱勢租金偏高」的問題。臺灣社會住宅租金是由估價師估算而來,以市場租金的 7 到 85 折出租,雖低於市場行情,但對社經能力相對弱勢的群族來說,仍然十分昂貴。相較之下,日本、韓國、香港的社會住宅租金,多半是以「收入能力」來估算租金,計算後約為鄰近地區租金的 3 到 4 折。
臺灣的社會住宅為何會有上述種種特殊現象?我們認為,這是因為臺灣對於興建社會住宅的價值認知不同於國外,囿於「自償性」且誤讀「社會混和」意義,模糊社會住宅本應肩負的社會安...
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